【环球财经零度调查 环小财执笔】通和家园是北京市通州区首个共有产权住房项目。围绕户内中水系统的去留让刚刚乔迁新居的通和家园业主分成了支持和反对的两个阵营。小区不久前发布了要拆除户内中水系统的通知，林女士向记者表达了不安：“新房子、精装修，刚入住两个月。突然说要拆户内中水系统，这太折腾了！我家的户内中水系统设备运转正常，没觉得有异味。既然用着没问题，干嘛要拆？”
林女士告诉记者，社区做出的拆除决定让她无奈又困惑。“不是为了节水才推广的环保技术吗，怎能说拆就拆？难道因为有部分业主家出了问题，就全部都拆，这不是更不环保吗？如果能不拆掉，如果以后有问题能有人管有人修就行，怎么就非要现在都拆掉？这难道不是更大的浪费吗？”带着业主的这些疑问，环球网记者采访了相关行业专家、业主方和设备提供方，在北京部分共有产权房社区实施的“户内中水系统”，这项出于环保初衷的技术创新实践，为何走向了一场各方均不满意的结局。
初衷：城市节水政策持续出台 鼓励实行一体化户内中水设施
中国缺水，北京尤甚。数据显示，北京市每年水资源缺口约15亿m³，南水北调中线一期工程通水后，北京年均受水10.5亿m³/年，但仍无法根本扭转北京市整体缺水的局面。
2000年11月，《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发【2000】36号文）首次提出“城市污水回用”。据统计，我国建筑生活用水约占城市用水总量的60%，其中用量最大的应属冲厕用水。而我国仅冲厕一项，每年就消耗大约100多亿立方米自来水，相当于50座中型城市的年自来水用量，消耗量相当可观。2005年，北京市下发了《关于加强建设项目节约用水设施管理的通知》（京水务节[2005]29号），提出“中水回用且优先用于建筑冲厕”；住房城乡建设部、国家发展改革委在2014年进一步下发的《关于进一步加强城市节水工作的通知》(建城[2014]114号)中，明确提到“鼓励居民住宅使用建筑中水，将洗衣、洗浴和生活杂用等污染较轻的灰水收集并经适当处理后，循序用于冲厕，提高用水效率”。2015年国务院印发《水污染防治行动计划》国发【2015】17号文（简称“水十条”）明确：自2018年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，北京市2万平方米、天津市5万平方米、河北省10万平方米以上集中新建的保障性住房，应安装建筑中水设施。
一直以来，国家高度关注节约用水及非传统水源的开发利用，陆续出台了一系列法规、政策文件和标准。
2016年10月，国家发改委、住房城乡建设部等九部门联合印发《全民节水行动计划》（发改环资【2016】2259号）,明确了建筑中水的具体利用形式：居民住宅使用建筑中水，将洗衣、洗浴和生活杂用等污染较轻的灰水收集并经适当处理后，循序用于冲厕。2016年11月，住房城乡建设部、发改委在“水十条”的基础上，进一步发布的《城镇节水工作指南》，其中明确提出：“鼓励居民家庭内部实行排水灰黑分离的一体化户内中水设施，推广中水洁厕。”
北京市也相继印发了《关于印发<北京市保障性住房模块化户内中水集成系统应用技术导则（2015年版）>的通知》（京建发〔2015〕282号），以保障性住房为重点开展试点工作，积极推广使用户内中水系统技术；在《关于印发〈北京市共有产权住房规划设计宜居建设导则（试行）〉的通知》中明确规定，建设规模在2万平方米以上的集中新建共有产权住房应按照《关于印发<北京市保障性住房模块化户内中水集成系统应用技术导则（2015年版）>的通知》安装建筑中水设施。
技术：系国家科技重大专项课题，已发布国家行业标准
我国中水系统分为市政中水管道系统、小区内中水管道系统、户内中水系统等多种模式。
在多年实际应用中，市政中水存在总体水量不足、管网造价昂贵、大范围输送能耗成本较高的问题。当前城市中水主要用于电厂冷却、大型河流景观，剩下的余量供应住宅小区。市政再生水利用设施进入住户家庭内部的部分（便器水箱、管道、阀门、水表）属于居民自我管理的财产和空间，也无法实施第三方强制监督和安全管理等问题。基于上述种种问题，给中水入户带来了实际困难，对再生水的利用开始转变思路成现实选择。住宅小区统一中水系统，水源与用量无法匹配，多半最终成为摆设。在政策鼓励“中水洁厕”的指引及上述现实选择下，市场把目光投向了“模块化户内中水集成系统”。
“模块化户内中水集成系统”究竟是一项什么技术，这项技术的创新性和特点是什么，是否有权威部门的检验，这些问题成为公众关注的焦点。
据介绍，“模块化户内中水集成系统”是将卫生间排水横支管集成为模块，将洗手、洗脸、沐浴等卫生间内产生的灰水自动收集、储存、过滤、消毒，最后用于回冲厕所的一体化户内循环水系统，实现了同层排水。该系统分为侧立式和下沉式两种，目前项目多使用侧立式，具有四大特点，包括：实现户内节水，用户节省中水水费；实现同层排水功能，解决物权纠纷；解决地漏返臭、空气污染问题；杜绝管线串接污染风险四大特点。
实现同层排水功能，来源：安居北京
“模块化户内中水集成系统”的研发，最早可以追溯到2006年。
2006年原建设部将 “绿色厨卫系列化产品研究开发”列为重点科研项目子课题九，2012年被国家科技部列入《科技惠民计划先进科技成果目录指南》，同年国家工程建设标准化协会发布并实施了《模块化同层排水节水系统应用技术规程》（CECS320:2012），后于2014年完成了住建部建筑节能与科技司科技成果鉴定，2015年被列入国家科技部《节水治污与水生态修复适用技术目录项目》。最终，2017年由中国建筑设计研究院主编的国家行业标准《模块化户内中水集成系统技术规程》（JGJ/T 409-2017）发布实施，为该技术的实施推广提供了技术保障。
据“中国建筑设计研究院”发布信息，模块化户内中水集成系统技术是中国建筑设计研究院有限公司承担的“十二五”国家科技重大专项课题“建筑水系统微循环重构技术研究与示范”课题中标志性科研成果之一， 2019年12月，该系统荣获香港建造业议会国际创新奖第一名（“International 1st Prize”）。该奖项的取得，是中国建筑设计研究院有限公司乃至中国建设科技集团有限公司首次在国际上获得科技创新类奖项，实现“零”的突破。
经查阅住房和城乡建设部科技与产业化发展中心发布的“2019年建设行业科技成果推广项目”目录，“模块化户内中水集成系统”是公示的成果推广项目之一。
应用：在北京共有产权住房推广，专家调查争议情况并发布结论
然而，“模块化户内中水集成系统”在应用过程中遇到了不小的波折。随着北京永靓家园、通和家园两个共有产权住房项目相继交付使用，有业主发现卫生间门口地板鼓包、墙体洇水、反水、反味等问题，这也引发了部分业主的争议和投诉，随即北京市住建委高度重视，邀请建筑学、给排水、内装、施工等专业业内权威专家，组成独立专家调查组，科学客观公正地开展调查工作。
今年6月8日，北京市住房和城乡建设委员会发布了《市住建委通报模块化户内中水集成系统问题调查情况》，公布的专家调查组得出的结论包括：1、使用户内中水系统符合国家节水政策，已交用项目户内中水系统设备设计、集成执行国家及行业相关标准；2、项目参建各方对户内中水系统设备安装及应用中各环节重视不足，在建设过程中缺乏深入配合；3、项目参建各方未制定完善的服务体系，后期使用出现问题后相互推诿，处置不力，致使问题不能及时有效解决；4、户内中水系统设备施工精度要求高，日常维护便利性不足，部分构件需要优化升级，个别产品存在质量瑕疵。
记者获取到一份当时通气会的录音材料，专家组就相关调查情况做了通报。通气会之前专家组进行了大量的独立的调研，收集了设计资料、施工资料、施工的补救材料等，并对所有现场进行了随机的检查，甚至有些专家进行了飞行检查，在没有经过通知的情况下去过现场，得出了一些结论。
针对异味问题，专家代表首先科普一个常识，“卫生间地漏水封的水都是灰水，灰水不会引发异味。户内中水系统核心模块集中水封的水也是灰水，它的特点是比较高，不容易交叉污染。”专家组调研的结论，异味与集中水封里的灰水没有关系，而是与地面积水、地板沤水和管井里垃圾和废物有关。专家代表提醒“不要小看这个异味儿，导致这个异味的积水会导致很多的其他的现象产生，所以说这是一个挺重要的问题。”
针对堵塞问题，专家组认为，永靓家园的堵塞问题，经过调查和大约400~500户左右的清淘，发现绝大多数在清淘过程中有水泥碎块、沙子、防水油脂等建筑垃圾，还有大量毛发以及生活垃圾，这是永靓家园集中水封堵塞的一个重要原因。在经过建设方、施工方、厂家清淘完以后，堵塞现象得到了缓解，异味现象减少，甚至于排除。
针对噪音和长流水问题，专家组认为，设备正常不会产生噪音，噪音来自于未经调试验收的设备，是由管道里有空气阻碍导致泵空转引起的；长流水问题是由于设备本身开关部分瑕疵，导致回弹不畅造成，另外部分原因是由于水箱里有异物，泥沙阻碍泄水口所导致。
专家调查组也给出建议：“第一，我们希望永靓项目的参建方要重视发生的问题的严重性，我们建议由设计单位牵头，会同各方尽快提出整改措施，提高用水空间整体的防水和排水的能力。第二，我们认为开发单位应牵头健全服务体系，提高服务质量，消除购房人的疑惑，解决其后顾之忧。第三，设备生产厂家应加紧优化升级部品，增加地漏处滤网拦截功能，提升集中水封处维护与疏通的便利性。”
市住建委也在公布的《调查情况》中提出三条处置意见：1、对永靓家园及其他已入住小区业主提出户内中水系统问题的诉求，责成建设单位、施工单位及设备生产厂商切实履行责任，回应业主诉求，采取切实有效的处置办法予以解决，系统出现问题的先停止使用，修复至业主满意为止，修复期间要确保业主正常生活不受影响。2、对于未交付使用的小区，责成项目建设单位、施工单位及设备生产厂商迅速开展自查。逐户开展设备验收调试，并邀请业主参加，合格一户交用一户。属地住房城乡建设部门要加强监督指导，每个项目成立处置小组，组织项目参建各方切实履行责任。3、建设单位、施工单位及设备生产厂商必须加强后续维修保养服务，确保业主正常使用。关于个别共有产权住房项目设备安装不规范、调试不到位即交用、质量保修不及时等问题，有关部门将依法调查严肃处理。
而在前述通气会的录音材料中，记者也听到施工单位在会上表示，“完全接受专家组形成的调查意见和建议，严格按照制定的维修方案，积极整改因施工不到位出现的各类问题，对发生的地板、墙面洇湿等问题，接报后第一时间处置修复，我们将积极主动做好回访工作，确保不影响业主的正常生活。”开发商单位则表示：面对部分业主反映的户内出现地板墙面洇湿和户内中水系统在使用中出现故障问题，将成立工作专班，安排专人接待，积极解决业主反映的问题，全面开展维修服务工作。北京明锐诚升也表示：完全接受由于地表防水不够导致的垫层和垫层积水变质发臭产生的沤水异味、施工水泥垃圾堵塞等施工质量问题的结论，异味及管道问题不属于设备问题，但目前已采取增加现场服务人员、上门调试设备等多项服务举措，解决业主遇到的设备使用问题。
记者采访到北京明锐诚升目前在永靓家园的现场服务人员，其对记者表示：“目前我们都是即报即修，遇到综合问题，物业、总包、中水一起入户，出现地板鼓包、墙体洇水的业主家，一般地漏接口都有问题，地漏与排水管管口没连上。地漏一排水，就会渗入垫层。这个问题只要重装下地漏，做好密封就能解决，入户时听总包说他们已经解决了200多户了”
虽然调查组给出了处置方案，但随后多个小区被要求拆除户内中水系统，并要改回到传统下排水和自来水冲厕。在这其中，既有支持拆除户内中水系统的业主，同时也有试用体验不错、不愿拆除的业主，也才有了本文开头记者接到的北京通和家园林女士的反映。
对此，该业主还表示：“我认为是一种倒退，传统排水不仅影响层高，而且导致吊柜无法安装复原。”并提到：“我已入住两个月，没有淤堵、反味的异常，深感拆改风气大过了实际必要。开发商也向我说过，6号7号8号院是不同的施工方，施工质量有好坏之分也不奇怪；如果对中水有疑虑，可以请明锐改善，咨询明锐中水，或者让开发商想办法。其他户反映的墙面渗水的情况也属于施工问题，不应甩锅到中水本身。”
前景：回避倒退不利于问题解决 环保创新需要多方协力
模块化户内中水集成系统推向市场也早有先例。据《中国质量报》2015年报道，河南省濮阳市中原油田建设小区3400多套经济适用房推广应用了“模块化同层排水节水系统”，此外在河北、山东、山西、安徽、新疆等多个省市居民住宅也都有推广应用。但记者采访中也了解到，入户中水系统的安装工艺与传统施工工艺有区别，设备设施的采购成本也较高，这让开发商欠缺推广应用的积极性。而一旦在应用中出了问题，创新技术又往往成为用户怀疑和投诉的焦点，技术和设备提供方与施工方的责任确实也难以划分，出了问题新技术会成为“背锅侠”。政策是希望在落实城市节水政策的同时，让老百姓在使用过程中获得实惠；在开发建设环节，开发商则希望尽量降低和合理控制成本；用户则更看重使用的实用性和便利性。如何实现三方诉求的平衡，决定了环保创新的路能够走多远。
教授级高级工程师、北京首钢国际工程技术有限公司建筑事业部副总工程师水浩然在接受记者采访时表示：“户内中水技术路线是符合国家安全节水和绿色建筑节水要求的，也是碳中和、碳达峰以及构建绿色城市发展方向需要的，这一点不容置疑，应该坚持。建筑节水新技术推广中都会遇到因施工安装或服务不到位等多种因素导致的各种问题出现。应该解决问题，而不应该倒退，更不应该拆除。”
水浩然也提到，建筑节水更需要“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的机制， 政府要担起引领建筑节水新技术的推广和督导落实的各方职责，需要更多的企业参与到建筑节水行业的技术创新和产品开发，推动产业升级和技术进步，为绿色建筑和节水减污提供更多的产品和技术，共建节水型城市。
水浩然强调，“建筑节水技术的推广是一个系统工程，需要政府指导，更需要各方加强沟通协调和产业工人的培训。好的技术产品才能真正落地，为民服务。”对于在北京部分共有产权房社区实施的“户内中水系统”的最终结局，环球网财经会持续关注。（业主应采访对象要求为化名）。
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